若是要深入研究美国的食物药品羁系系统，，，历来都不可只从行政部分一个层面去看。
。。。。事实上，，，这个系统是由立法、行政和司法三个条理配合构建起来的：
美国国会和各州议会作为立法部分，，，认真制订相关执法；；
；；；；政府行政机构认真执行并贯彻实验上述执法，，，同时有权公布规则来落实执法；；
；；；；法院作为司法部分，，，认真对强制执法行动、羁系事情或一些政策规则爆发的争端做出裁决，，，同时通过判例和讯断，，，明确、细化了执律例则要求。
。。。。这三个层面的实力形成相互支持、相互制衡、相互增补的治理系统，，，配合解决食物药品清静问题，，，配合对企业举行羁系。
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FDA并不是唯一主要的羁系部分，，，可是最主要的谁人

进一步研究美国食物药品羁系系统中的政府行政机构，，，一定会发明FDA并不是唯一主要的部分。
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一方面，，，我们在《笔直照旧分级？？？？？？》（详见3月14日本版）一文中已详细讨论过，，，美国联邦政府和各州政府各自肩负一定的食物药品羁系职责，，，各自设置响应的羁系资源，，，联邦政府的羁系活动需要各州政府的支持与相助。
。。。。另一方面，，，纵然在联邦机构中，，，对食物药品有统领权的部分也不止FDA一家。
。。。。例如，，，美国有十余个差别的联邦机构对食物清静都有统领权。
。。。。详细包括：FDA(主要认真食物羁系有关的是食物清静与营养中心、兽药中心和羁系事务办公室)、农业部(USDA，，，主要认真食物羁系的部分是食物清静磨练局FSIS和动植物卫生磨练局，，，尚有农业研究局、经济研究局、农业统计局、食物和农业研究所等部分分工肩负有关职责)、联邦商业委员会(FTC)、情形保唬
；；；；な(EPA)、卫生和人类服务部(HHS)下属的疾控中心(CDC)、消耗品清静委员会(CPSC)、海关、运输部、海洋和大气局、通讯部、商务部的国家海洋渔业服务中心、财务部的烟酒税收商业局(TTB)等。
。。。。有研究指出，，，奶酪、意大利肠、PIZZA饼的生产加工羁系会涉及多部分，，，小麦和西红柿的莳植涉及5个部分，，，奶牛和猪的养殖涉及2个部分，，，奶酪生产涉及5个部分，，，意大利肠的生产则要涉及6个部分，，，等等。
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在这样典范的多头治理模式下，，，作为最主要的食物药品羁系机构，，，FDA有许多需要相互支持、相互相助的小同伴，，，美国的食物药品清静羁系保存大宗需要相互探讨、协调的问题。
。。。。自1970年月以来，，，随着新的规制规则和规制机构的一直涌现，，，FDA与其他机构协偕行动的需求迅速上升，，，签署了大宗体贴备忘录(MOU)和机构间协议(IAG)，，，以便节约有限的羁系资源。
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多部分相互探讨与协调

一般来说，，，其他的规制执法会将联邦《食物药品和化妆品法》明确授权FDA规制的产品扫除在外。
。。。。例如，，，《有毒物质控制法》就将FDA规制物品扫除在EPA的统领权之外。
。。。。不过，，，由于部分之间的统领界线并不总是那么容易清晰界定，，，FDA也会与其他规制机构告竣事权划分协议。
。。。。例如，，，FDA曾与消耗品清静委员会告竣协议，，，若是食物的包装器皿不组成食物的组成部分、不会带来危险，，，那么归消耗品清静委员会规制，，，FDA就不再羁系。
。。。。不过，，，凭证消耗品清静委员会的要求，，，依据1970年的《预防有毒包装法》，，，FDA认真羁系相宜儿童的包装。
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虽然，，，FDA规制的产品并不总是被扫除在其他规制规则的规制规模之外。
。。。。美国国会关于统领权限的界定往往不清晰，，，甚至基础就没做界定。
。。。。例如，，，美国农业部和FDA关于肉类规制权限的划分，，，烟酒税收商业局(TTB)和FDA关于酒精饮料规制权限的划分，，，就一直保存分歧。
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；；；；辜涞男楹苁侵饕，，，例如1970年EPA建设后，，，FDA和EPA告竣了一系列事权划分协议，，，对指导执法职员以及相关企业活动很有须要。
。。。。FDA与专利和商标办公室(PTO)签署了体贴备忘录，，，就1984年《药品价钱竞争与专利期保唬
；；；；しā(俗称《仿制药法》)划定的双方事权建设了责任分管程序。
。。。。FDA和海关部分配合肩负联邦《食物药品和化妆品法》关于入口条款的执法，，，两部分签署了一系列体贴备忘录，，，就入口抽样和入口榨取建设了联系事情机制。
。。。。有时间，，，机构间的协议还可以改变执法的授权。
。。。。例如FDA与联邦民航局告竣的体贴备忘录，，，若是放射线关于民航航行员、机组和旅客有潜在危害，，，相关风险由联邦民航局协助规制。
。。。。但若是凭证《辐射控制法》划定，，，相关事务应由FDA认真。
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别的，，，FDA也经常为其他机构提供服务。
。。。。例如，，，FDA赞成凭证EPA制订的《优异实验室规范》(GLP)的要求对毒物检测实验室举行羁系。
。。。。FDA凭证EPA的要求，，，强制执行对食物的农药残留划定。
。。。。别的，，，凭证FDA合规政策指南划定，，，FDA还肩负国防部药品和生物制品采购质量包管的责任。
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以是，，，FDA历来不是一个人在战斗；；
；；；；虽然，，，FDA也不是羁系舞台上的唯一主角。
。。。。要害在于，，，在每一个场景中，，，每一个“角”都要和他的小同伴们一起“相互补台”，，，才华“好戏连台”。
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